创新VS转型——中国领先地区三大决策课题

本土化问题，全球化思考。最近，江苏、广东、上海等地先后召开国际经济咨询会，就地区重大改革和发展问题问计“洋顾问”。作为领先省份对外经济交流的一张闪亮名片，这些高层次的咨询为当地发展注入了世界前沿的先进理念和创新思维，搭建了与世界对话交流的平台，开创了各方互利共赢的合作新格局。透过这些国际咨询会，可以发现当前中国最领先发展地方的决策者眼下有三大课题亟需求解。

 

2011年全国国际咨询会一览
时间	地区	咨询会	会议主题
11月14日	广东	2011广东经济发展国际咨询会	加快转型升级——再造广东经济发展新优势
10月30日	上海	第21次上海市市长国际企业家咨询会议	加强市场体系建设
9月25日	重庆	重庆市市长国际经济顾问团会议	城市信息化与信息产业——全球化背景下云端智能城市发展
9月15日	江苏	2011江苏发展国际咨询会议	加强科技创新，推进江苏经济转型升级
4月27日	陕西	第六届陕西省人民政府国际高级经济顾问会议	陕西经济发展方式转变与经济结构战略性调整

 

课题一：经济转型如何在创新中杀出血路

推动经济转型升级必须加快科技创新，2011年召开的江苏、广东转型升级国际咨询会将目光投向了创新。在江苏发展国际咨询会议上，创新成为转型升级的核心词。在广东经济发展国际咨询会上，广东代省长朱小丹三次发问，关心的都是如何破解“创新”难题。为此，江苏、广东国际咨询会的“洋顾问”们给出了三大决策建议：

首先要建立创新领导小组，确保政府政策可以领导创新。可借鉴日本“课题解决型创新”的思维方式，以解决发展难题和突破关键环节为目标，重点培育战略性产业，推动产业结构转型升级。

其次要形成良好的创新系统。通过建立省级网络，让利益相关者聚集其中。同时成立省级创新机构，确定需要应对哪些挑战，再从不同的方向着手解决。比如，要让教育覆盖所有区域，就要鼓励私营机构和政府官员都来讨论这个话题，确定需要什么类型的教育才能适应现在的社会，再找出工作重点，制定详细的计划。

第三要让“软环境”和众多“硬措施”匹配。可以在改进基础教育制度、建立庞大的技术工人队伍、推广优秀的企业文化等方面寻求突破。高质量的劳动力队伍对任何研发工作来说都是核心，政府应出台合适的住房和资金支持政策，吸引人才。

另外，如何在转型升级上少走弯路、少交学费，是转型省份面临的一个重要问题。广东省委书记汪洋直言：这次广东经济发展国际咨询会围绕“加快转型升级——再造广东经济发展新优势”问计各位，就是希望充分借鉴大家的智慧和经验，帮助广东在转型升级上少走弯路、少交学费。从这次各省关于结构转型升级的咨询情况看，比较一致的共识是：推动产业结构升级，结构调整以及服务业与制造业之间的关系至关重要。其中，结构调整要把主攻方向放在三个方面，一是要优先发展现代服务业，二是要大力促进高端先进制造业的发展，三是要全力培育和发展战略性新兴产业。这三者要有机地融合，也要能够相互促进。

总之，对于领先省区来说，必须把创新驱动作为核心战略，把科教与人才强省战略作为基础性战略，大力实施科技创新工程，依靠科技创新推进经济转型升级，加快建设创新型省份。要加强自主创新，推动产业结构升级，推进消费、投资、出口的协调拉动，推动绿色低碳经济发展，打造更加开放的合作新格局，将是推动转型升级的五大战略突破口。

 

“洋顾问”为创新发展抛锦囊
方面	建议
让研发支撑区域创新体系	强化英语教育，提高网络设施层级，加强国际经济技术合作和环境保护合作，加强知识产权保护
创新型经济不能忽视“软环境”	尽量使“软环境”和众多“硬措施”匹配。可以在改进基础教育制度、建立庞大的技术工人队伍、推广优秀的企业文化等方面寻求突破
开放式创新	建立一系列省级框架，促进各创新利益相关方的协调合作；建设一个卓越中心网络，吸引国内外人才；加强产学对接，更好明确企业对人才资源的需求

 

广东经济发展国际咨询会转型升级九大关键词

供应链顶端战略

员工精神福利

亚太物流枢纽

能源压力

可再生能源

双向直接投资

开放式创新

课题解决型创新

创新生态系统

 

 

课题二：怎样的信息化建设才能真正让城市站在“云端”

信息化不仅是现代城市的重要模块，而且能全方位地整合城市建设规划管理的理念，对城市发展有着重大影响。2011年9月25日召开的重庆市市长国际经济顾问团会议，就“城市信息化与信息产业——全球化背景下云端智能城市发展”主题向世界专家寻求发展之道。

建设云端智能城市，首先要不断完善通信基础设施，包括安装高速的宽带互联网，为云计算提供技术支撑；其次要进一步发展人才库，提高互联网的普及，播种创新的种子；第三要进一步开发IT工具用于城市的规划和管理系统。此外，信息安全问题同样不容忽视。

建设云端智能城市还要发展在岸数据处理和离岸数据处理，同时要着力打造云计算产业集群，包括上游、中游、下游产业。在岸数据处理项目包括国内各类企业、部门的数据处理服务，如金融单位的灾害备份数据处理、教育系统的数据处理等。

近年来，北京、上海、重庆、广州等城市都提出将在“十二五”末期打造亚洲或者世界最大的云计算中心。但我国现在还缺少真正的大型云计算平台，其主要原因就是，建设云计算中心需要具备的强大技术支持、丰富而廉价能源供给、广大的应用消费市场，这三项基本要素无法得到有效整合。

 

课题三：中心城市怎样建设具有全球资源配置能力的市场体系

特大型经济中心城市，应当是市场体系最完善、市场交易最密集的市场中心。10月30日，上海在第23次上海市市长国际企业家咨询会上提出，将加快建设具有全球资源配置能力的市场体系。而如何建设具有全球资源配置能力的市场体系也是其他中心城市亟须解决的问题。

把各类市场活动纳入制度化轨道，是市场稳定运行的有力保证。政府在市场体系建设中，重点是要完善市场规则、维护市场秩序、优化市场法治环境、完善市场信用体系。首先要打破行政性垄断，公平市场准入，促进商品和服务高效流动。同时要进一步完善市场规则，在自主创新、政府采购和知识产权保护等方面，对所有企业一视同仁、平等对待。规范市场秩序，严格限制不正当的竞争和损害消费者利益的行为。

此外，地方政府还应着力加快培育市场主体，包括中介组织的形成和发展，完善市场基础设施，制定有利于公平竞争的“游戏”规则。

 

“洋顾问”关于市场体系建设建议一览
专家	建议
美国前商务部长古铁雷斯	一个城市想要成为一个地区的枢纽城市，就必须要有良好的商业环境，吸引跨国公司在此设立总部，吸引外籍人士在此居住
三菱商事株式会社社长小岛顺彦	改善整个流通系统，降低流通成本、提高运输效率，充分利用IT行业的发展，及时获得关于市场和消费者的信息，及时获得回馈；进一步放开对公司活动的限制
荷兰皇家孚宝董事会主席霍克斯特	在外国货船进出港方面探索新的管理方法，降低投资者的物流成本，推动上海港的发展
美国史带公司董事长兼首席执行官格林伯格	简化外资审批流程，建立一站式的服务审批机构；以需求扩大地方政府权限，提高审批效率和有效性，同时可以为外资企业寻找合作伙伴提供便利；加强对知识产权的保护，完善知识产权保护政策